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桐柏检察院“法治护绿”扮靓淮河源

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发表于 2018-7-11 11:07:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
南阳本地信息发布
桐柏检察院“法治护绿”扮靓淮河源“我现在很后悔,由于自己不懂法,将化工厂产生的废水任意倾倒,污染了环境,犯了罪。今后要学法守法,懂政策、守规矩。”日前,因污染环境罪被判处有期徒刑的某化工厂厂长赵某悔恨地对记者说。这是桐柏县检察院实施“五项机制”查办危害生态环境和资源犯罪以来的一起典型案件。去年11月份,该县检察院进行行政执法法律监督时发现了这起案件线索,通过立案监督程序,公安机关依法查清了赵某等人在生产农药添加剂过程中排放、倾倒50吨含有甲硫基乙醛肟和乙醛肟有毒废水的犯罪事实。桐柏县是生态大县、资源大县,又处在“一屏一廊”生态功能区内,淮河源头生态保护关乎淮河流域亿万人福祉。然而,受利益的诱惑,一些群众不懂法、不守法,危害生态违法犯罪时有发生,一些行政执法部门还存在不作为、滥作为、慢作为等“权力任性懈怠”问题。针对这些问题,桐柏县检察院下猛药、出重拳,将“法治元素”植入淮河源头生态保护系列机制中,实施“六项机制”,践行“法治护绿”。建立公益诉讼领导机制,为“一屏一廊”生态保护提供组织保障。把公益诉讼列为“一把手”工程,并专门成立“一屏一廊”生态保护工作领导小组,下设“一屏一廊”生态保护调查小组,专门负责相关案件的线索收集、调查等。建立县域联席会议和跨地区联动机制,打造“一屏一廊”生态环境保护“互联网”。 建立“桐柏县公益诉讼工作联席会议制度”,定期召开联席会议,建立行政执法与检察监督良性互动平台。同时建立跨地区联动机制,联合和协调信阳、随州等地检察机关出台联合文件,就保护水源地生态环境等做出指导意见,加强生态保护。如针对石步河水库污染问题,公益诉讼调查小组一方面委托鉴定机构取样检测,一方面追查污染源。后查到污染源在上游韩家河流域,在湖北随县境内,即联合县环保局、水利局,在随县检察机关的配合下,对造成污染的单位及个人立即查处,对韩家河流域的污染企业进行整顿,强制拆除8家污染严重的非法炼油厂。目前,石步河水库经过近5个月的自然净化,污染基本消除。建立“快办”机制,畅通打击“一屏一廊”生态领域犯罪“绿色通道”。该县惩治生态领域的“害虫”一刻也没有停止。对内建立与侦监、公诉、控申等部门信息共享和案件线索移送机制,对于涉及生态环境的刑事案件,控申部门及时收集、移送线索,侦监和公诉部门提前介入,帮助调查取证、固定证据。对外建立行政检察与行政执法监督协作、行政检察与纪检监察协作配合、行政执法与刑事司法衔接等平台。2017年以来,已受理滥伐、盗伐林木等破坏环境资源案件26件35人,利用“两法衔接平台”监督立案环境资源类案件12件18人。建立行政执法检察现场监督机制,增大“一屏一廊”区域行政执法强度力度。桐柏县人大常委会审议通过了《桐柏县人大常委会关于加强检察院行政执法法律监督工作的决议》,要求检察机关加强对环保领域行政不作为、乱作为、慢作为的监督力度,为打击破坏生态环境犯罪提供了有力支持,这如同赋予了检察机关“尚方宝剑”,强化了检察机关打击各类危害生态环境犯罪的法律地位。此外,该县还适时成立公益诉讼法学研究会,加强调查研究,推进生态保护预防宣传等,形成打击预防危害生态环境等领域违法犯罪的“整合力量”。2016年以来,该县检察院共向国土、林业等部门发出检察建议9份,监督相关职能部门集中开展大型执法活动11次,县域生态环境得到有效保护。建立完善生态环境修复机制,增强“一屏一廊”绿肺功能。对于一般行政违法行为,检察机关监督相关行政执法部门引导相关企业及当事人进行生态矫正和修复,达到恢复原状标准的,可减轻行政处罚。对破坏生态环境构成刑事犯罪,犯罪嫌疑人能够积极进行生态修复的,检察机关通过量刑建议,建议法院从轻或减轻处罚;或者建议法院对犯罪嫌疑人征收代复费,由专业人员进行补植复绿,实现惩罚犯罪与保护环境共赢。截至目前,该县检察院共监督、办理补种复绿案件15件,当事人补种松树、杨树等林木20000余株;向环保部门发出检察建议,监督安棚碱矿对其排放污染物超标情况进行整顿修复3次;监督县国土等部门恢复地貌1800亩,有效恢复了淮源生态主体功能。
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